La Guardia Civil es una institución única en España su naturaleza, ya que combina una doble condición: es un híbrido institucional, puesto que a la vez un Cuerpo militar y de seguridad civil. Esto se refleja en su pertenencia a dos ministerios: el Ministerio del Interior, que coordina sus funciones de seguridad ciudadana, y el Ministerio de Defensa, que supervisa su dimensión militar. Este estatus dual es fundamental, y a la vez un blindaje para su papel en la seguridad del Estado, lo que le otorga una gran estabilidad institucional. La función militar los eleva de rango entre la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y está al servicio del ministerio de Defensa en cuestiones en orden entre los militares, pero no son soldados para la guerra, ya que su formación es "benemérita", es decir la de ayudar al ciudadanos en todos lo posible, en catástrofes naturales, accidentes, contra el terrorismo, seguridad aérea y marítima de la aguas jurisdiccionales.
A lo largo de sus 180 años de historia, la Guardia Civil ha demostrado ser una organización imprescindible. Ha sobrevivido a dos intentos de disolución, que se han frustrado gracias a su papel esencial en el mantenimiento del orden y la seguridad en España (lucha contra el bandolerismo del XIX, guerrilla de posguerras y terrorismo reciente de GRAPO y ETA). Si bien existen voces internas que sugieren que el Cuerpo prefiere su condición militar como blindaje ante ataques del Ejecutivo, la Guardia Civil destaca precisamente por su capacidad para adaptarse, obedecer al gobierno constitucional, y a resistir en distintos escenarios como lo fue en Cuba, Filipinas, en la guerra de África y del Rif, Ifni Guinea Ecuatorial, Ceuta, Melilla, Líbano etc... centenares misiones internaciones, tanto en tiempos de paz como en conflictos nacionales e internacionales.
Este carácter militar es particularmente valioso en misiones internacionales al servicio de organizaciones como la ONU y la OTAN, donde la Guardia Civil ha demostrado su capacidad operativa, estando siempre disponible para las órdenes de los gobiernos de turno, independientemente de su orientación política o aunque no les guste las órdenes recibidas. Su participación en estas misiones le confiere un carácter robusto, necesario y fuerte en el ámbito internacional, y al servicio del Ministerio de Defensa. Parte sobresaliente de oficiales hacen cursos de Estado Mayor para su formación superior militar (llevan una estrella de 5 puntas sobre el emblema del Cuerpo al que pertenecen -ver imagen).
Durante los años 40, en plena dictadura franquista, hubo un intento por parte de Franco de disolver a la Guardia Civil, similar a lo que sucedió con los Carabineros, que fueron absorbidos por la Guardia Civil, por su lealtad a la II República como la GNR (Guardia Nacional Republicana). Sin embargo, gracias a la intervención de figuras clave como Camilo Alonso Vega y otros generales, la Guardia Civil evitó su disolución. Cabe recordar que durante la Segunda República, parte de la Guardia Civil fue republicana, y llegó a denominarse Guardia Nacional Republicana, aunque este cambio fue breve y no perduró en el tiempo.
En resumen, la naturaleza híbrida de la Guardia Civil y su vinculación a dos ministerios han sido clave para su perdurabilidad y eficacia, tanto en el contexto nacional como en el internacional. Por lo tanto las ideas de algunos progresistas de privarles de su carácter militar e incluso unificarlos con el Cuerpo Nacional de Policía, sería un error graves, ya que los debilitaría. La evidente necesidad de orden y la concentración de poder en el
gobierno republicano de Azña, hizo que la GNR
quedara definitivamente integrada y un nuevo Cuerpo de
Seguridad Interior el 19 de octubre de 1937, junto a los Guardias de
Asalto, y por la tanto la Guardia Civil como tal desapareció durante la República en zona "roja". Se mantuvo en la zona llamada Nacional, renaciendo de nuevo con Carabinero (disueltos) al finalizar la Guerra Civil el 1 de abril de 1939.
La existencias de varios Cuerpos y Fuerzas de Seguridad el Estado, lo hace menos vulnerables a los caprichos políticos de una determinada ideología, y entre ellos se vigilan. Un solo cuerpo se seguridad en España los haría débil, vulnerables y digo más: corrupto, no me equivocaría.
Gendarmería francesa u Cuerpo similar a la Guardia Civil
La Gendarmería Nacional francesa es una de las instituciones más antiguas de Francia y desciende del Cuerpo Militar de Caballería de Francia, el único organismo encargado de funciones policiales durante siglos y cumple el rol, aproximadamente, de la Guardia Civil en España. La Gendarmería está compuesta por militares (oficiales, suboficiales y voluntarios) y civiles (funcionarios y obreros de Estado). Se organiza en dos grandes divisiones: la Gendarmería Departamental y la Gendarmería Móvil. Además, incluye unidades especializadas como la Guardia Republicana, la Gendarmería Marítima, la Gendarmería del Aire y la Gendarmería de Transportes Aéreos, así como la Gendarmería de la Seguridad del Arma Nuclear y un cuerpo técnico-administrativo.
POLICÍA LOCAL (antiguos municipales)
Las policías locales depende de si concejal de Seguridad y a la vez de sus alcaldes y de los gobiernos autonómicos a los que perteneces, de menor formación que las FCSE. Su misión no es de Policía Judicial ni de seguridad ciudadana, sino al servicio del municipio para hacer cumplir los Bandos y reglamentos de régimen local, trafico municipal, grúas y protección de autoridades municipales.
Ramón Palmeral
Alicante, 13 de octubre de 2024
